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日 저출산·고령화 대책으로 떠오른 ‘도시재생’…“한국도 시급”

맞춤형 도시기능 구축…‘비탈길→엘리베이터, 공실 주택단지→노인 관련 시설’

日 저출산·고령화 대책으로 떠오른 ‘도시재생’…“한국도 시급”

[산업일보]
세계적인 초고령화 국가 ‘일본’이 노후화와 지역 퇴락 문제가 닥친 도시를 ‘재생사업’으로 일으키려는 노력을 펼치고 있다.

KDB 미래전략연구소는 최근 발표한 보고서인 ‘일본 타마신도시 재생사업의 시사점’에서 일본 도쿄의 베드타운인 타마신도시 사례를 언급하며 유사한 문제를 겪고 있는 한국의 지방 중소도시들의 가이드라인이 돼줄 것이라고 짚었다.

일본 타마신도시는 도쿄 도심에서 약 30km 떨어진 계획도시로, 1970년대에 입주를 시작해 2018년 기준 거주인구 22만4천 명의 도시로 성장했다. 하지만 타마신도시도 저출산과 고령화의 여파를 피해갈 수는 없었다.

고령화로 인해 변화하는 인구 구조는 도시의 생활환경에 급격한 악화를 불러오기 시작했다.

구매력이 높은 청년층과 장년층의 감소로 인해 편의점과 같이 새로운 생활·소비 습관이 반영된 점포의 입점이 제한을 맞았으며, 이로 인해 근린 생활 시설을 포함한 전반적인 지역 노후화가 진행돼왔다.

이에 도쿄도는 ▲주택과 생활기반시설의 리뉴얼 ▲대규모 미사용지 활용 ▲도로·교통 네트워크 효과 증대의 재생에 대한 세 가지 원칙을 기본으로 하는 ‘타마신도시 재생 가이드라인’을 도입했다.

‘타마신도시 재생 가이드라인’은 근린상가를 거점으로 주거단지가 배치되던 기존의 도시 구획을 탈피해, 도시기능을 주거, 업무시설, 병원, 보육 시설, 상업시설별로 집약하는 것을 골자로 한다.

더불어 노령화와 인구감소에 발맞춰 계단 대신 비탈길과 엘리베이터를 설치하는 등의 맞춤형 도시기능을 함께 구축하고 있으며, 공실률이 높은 공공임대주택단지를 노인 간호와 의료시설 혹은 보육 시설 등으로 재건축하는 방향으로 추진되고 있다.

KDB 미래전략연구소 산업기술리서치센터의 정석완 연구원은 “유사한 진행을 보이는 한국 사회에도 이 같은 대처가 시급하다”라며 “특히 한국의 지방 중소도시는 30% 내외의 노령인구 비율을 기록하고 있어, 타마신도시보다 더 열악한 상황인 것으로 분석되고 있다. 대도시 인근의 신도시가 아닌, 지방 중소도시 맞춤형 재생계획이 먼저 마련돼야 할 것”이라고 당부했다.

최수린 기자 sr.choi@kidd.co.kr

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